汽車綜合性能檢測站的現(xiàn)狀分析

    汽車綜合性能檢測是汽車后市場的一個重要組成部分，是國家為對參加道路運輸?shù)能囕v加強技術(shù)管理，確保汽車安全行駛，對維修車輛實行質(zhì)量監(jiān)督，整體性掌握營運車輛技術(shù)狀況，建立車輛使用質(zhì)量監(jiān)控體系的重要手段與措施。中華人民共和國交通部13號部令《汽車運輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》規(guī)定，凡是在我國從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡�人都屬于此規(guī)定的管理范圍，并且要求車輛技術(shù)管理要以預(yù)防為主和技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)和的原則，對車輛實行擇優(yōu)選配，正確使用，定期檢測，強制維護，視情修理，合理改造，適時更新和報廢的全過程綜合管理，明確了車輛定期檢測是車輛技術(shù)管理的重要組成部分，同時也是檢測站納入車輛技術(shù)管理組的主要依據(jù)。

    全國各地的汽車綜合性能檢測站發(fā)展大致可以分為三個階段：最早起步于八80年代到90年代初，當(dāng)時以簡單的單工位檢測儀器為主，只能進行單一工位的性能檢測，打印數(shù)據(jù)報告；后來開始了機動車輛檢測線的局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作，各檢測站都逐步開始對原先的單工位機進行聯(lián)網(wǎng)，將數(shù)據(jù)保存到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫存，實行局域網(wǎng)內(nèi)的實時打印和查詢，實現(xiàn)了分散檢測，數(shù)據(jù)集中管理；再最后是檢測站進入了高速發(fā)展的階段，各地的檢測站都進行了第二次聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，將安全性能檢測和綜合性能檢測都進行了全自動檢測聯(lián)網(wǎng)，同時各地陸續(xù)新建了一批檢測站。

    汽車綜合性能檢測站在發(fā)展開始大多都是由交通管理部門主辦，但隨著體制改革的逐層次推進，檢測站發(fā)生了由管理型向技術(shù)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，檢測站也被定義為自負(fù)盈虧的技術(shù)服務(wù)單位，在理順政企關(guān)系，明確行業(yè)發(fā)展上也起到了積極的作用。但同時，也使得車輛檢測這個行業(yè)在改革與發(fā)展中凸現(xiàn)出了一些管理與經(jīng)營方面現(xiàn)實問題，正在影響這個行業(yè)發(fā)展，甚至使這個行業(yè)出現(xiàn)了不行使技術(shù)監(jiān)督職權(quán)，只以盈利為目的現(xiàn)狀，在檢測質(zhì)量上大打折扣，嚴(yán)重違背了國家對營運車輛實行技術(shù)管理的初衷，影響整個道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

    一、建站社會化放開，行業(yè)發(fā)展“高速”，管理混亂。

    隨著交通部門關(guān)于車輛檢測站社會化放開的政策的出臺，允許民營資本進入車輛檢測行業(yè)，特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)許多民營企業(yè)家都盯上了這個一直帶有“官方”色彩的市場，紛紛進入車輛檢測行業(yè)。地方行業(yè)管理部門對當(dāng)?shù)氐臓I運車輛保有量沒有進行充分的調(diào)查與論證，對符合開業(yè)條件的，就進行行政審批，沒有制約機制，導(dǎo)致檢測站在區(qū)域性的數(shù)量聚增。

    比如，某市交通車輛綜合性能檢測站就達9家之多，而整個市區(qū)的營運車保有量大概在4萬輛左右，按貨車平均一年一次，客車一年四次的比例計算，整個檢測數(shù)量大約為7～8萬輛次左右，平均每家的檢測量為就不到九千輛次。同時有幾個檢測站的設(shè)址又非常的接近，導(dǎo)致相互之間的競爭。本來行業(yè)發(fā)展有競爭應(yīng)該是健康的表現(xiàn)，但車輛檢測這個行業(yè)比較特殊，由于一些做投資的民營企業(yè)家，只注重經(jīng)濟效益，并不重視技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)這一核心工作，使得檢測工作流于形式，通過快點檢測、“方便”檢測，甚至是少檢、漏檢項目手段來爭取更多的車主。而同樣作為檢測站的服務(wù)客戶，大部分的營運車主都只是將車輛檢測看作是汽車上路的必備手續(xù)，而不是想真正查看車輛的技術(shù)狀況，只要能以最快、最省力的方法通過檢測，就是最受他們歡迎的“服務(wù)”。這樣就導(dǎo)致了惡性循環(huán)，只要是檢測項目最少，檢測方法最簡單，檢測質(zhì)量最放松的檢測站反而前來檢測的車輛最多，反之，則會每況愈下。

 如此下去，將嚴(yán)重影響到整個地區(qū)的營運車輛安全技術(shù)狀況，給道路運輸安全埋下了嚴(yán)重的安全隱患。此外，有些檢測站還通過給來檢測的車主就送毛巾、送手套、送午餐、送汽油等各種方式來吸引車主，甚至出現(xiàn)了來檢測一次，免費送一次等優(yōu)惠措施，全然將檢測質(zhì)量放于身后。雖然我們說能讓老百姓減負(fù)是好事，但靠如此之舉來吸引車主，來贏得經(jīng)濟收入，進行惡性競爭，能保證車輛的檢測質(zhì)量嗎？這樣檢測出的數(shù)據(jù)能科學(xué)、公正嗎？能確保道路運輸?shù)陌踩�生產(chǎn)嗎？

    汽車綜合性能檢測站事實上是檢測車輛的實驗室，受交通等各部門的委托提供車輛技術(shù)狀況數(shù)據(jù)，就檢測站本身而言是企業(yè)行為，但對道路運輸業(yè)來說，則是一項行業(yè)管理的手段，如果提供的數(shù)據(jù)不正確、不科學(xué)，那么必將影響道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟引入競爭是對的，行業(yè)發(fā)展引入競爭也是正確的，但對于一個提供科學(xué)、公正數(shù)據(jù)，監(jiān)督車輛技術(shù)狀況的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，如果一切都是為了經(jīng)濟效益，不顧國家標(biāo)準(zhǔn)，不顧技術(shù)管理規(guī)范，盲目發(fā)展，盲目競爭，這勢必使得車輛檢測這一技術(shù)管理手段形同虛設(shè)，起不到進行車輛技術(shù)狀況管理和監(jiān)督的作用。

    而同樣作為提供車輛檢測服務(wù)的公安部門車輛檢測站，則是越來越向良性方向發(fā)展，檢測站的服務(wù)水平和服務(wù)能力在逐年提高。同時由于公安部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合下文，嚴(yán)格限制新建檢測站的審批，需要新建的檢測站，必須通過省公安廳、省級交通警察總隊和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政審批，并且報國家質(zhì)監(jiān)總局備案，而且還要對新建地址周圍的車輛保有量等具體情況進行綜合調(diào)查，不符合條件的一律不批。相比交通檢測站盲目建站來說，公安部門的規(guī)劃與建設(shè)則比較合理，而且十分注重檢測質(zhì)量，不會形成由于經(jīng)濟利益而產(chǎn)生的影響檢測質(zhì)量的惡性競爭，行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢比較樂觀與良好。

    二、工作人員素質(zhì)參差不齊，行業(yè)整體技術(shù)水平較低。

    在車輛檢測行業(yè)發(fā)展初始，由于大部分地區(qū)都與運管部門共同運營，所以還有一部分高素質(zhì)的大學(xué)生或?qū)＜以谶@個行業(yè)里工作。但隨著體制改革的不斷推進，民營經(jīng)濟的進入，許多原來的技術(shù)和管理骨干要么是轉(zhuǎn)入運管隊伍，要么就轉(zhuǎn)行，都不肯留在這個行業(yè)里，追蹤到底是因為行業(yè)提供的薪酬太低，看不到行業(yè)的前景，留不住技術(shù)人才和管理人才。再加上現(xiàn)在新建的一些民營檢測站，投資者只注重經(jīng)濟效益，發(fā)給員工的酬勞越少越好，這也導(dǎo)致了進入這個行業(yè)的工作人員素質(zhì)越來越低下，有許多檢測人員都是初中畢業(yè)生，試問作為一個提供檢測數(shù)據(jù)的實驗室，里面的工作人員是初中畢業(yè)，也沒有什么技術(shù)知識的員工，單位能發(fā)展好嗎？檢測行業(yè)能前進嗎？據(jù)調(diào)查，目前交通檢測站中有相當(dāng)一批所謂的工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人都是通過向外單位聘用的，只是為了應(yīng)付開業(yè)審核和計量認(rèn)證工作而做的表面文章，他們根本不會對單位的質(zhì)量管理和技術(shù)發(fā)展作出貢獻。

    三、計量體系工作流于形式，內(nèi)部管理不規(guī)范。

    隨著檢驗機構(gòu)計量體系認(rèn)證制度的強制貫徹與執(zhí)行，全國的檢測站都開始了計量體系認(rèn)證工作，但每個站的實際管理水平不一致，也使得計量體系的運行水平參差不齊。應(yīng)該說計量體系強制性認(rèn)證，能促進檢測站的科學(xué)發(fā)展，規(guī)范檢測站日常管理工作，使檢測站的各項工作向著科學(xué)、公開、公正的方向發(fā)展。但由于檢測站工作人員的素質(zhì)與水平普遍較低，而運作計量體系不但需要高素質(zhì)的工作人員日常工作，也需要投入不少的管理成本，而表現(xiàn)出來的經(jīng)濟效益卻不是直接的，所以對大部分檢測站的投資與管理者來說，積極性都不是很高，都只是為了應(yīng)付檢查而工作，體系運作流于形式，沒有起到計量體系運作對單位管理、單位發(fā)展的真正促進作用。

    目前，大多數(shù)交通檢測站都配備了安全性能檢測線和綜合性能檢測線，共有十二個大項和幾十個小項的檢測項目。其中綜合性能檢測線的檢測項目，由于操作比較復(fù)雜，工作量比較大，許多檢測站都沒有引起重視，在日常的檢測工作中都沒進行檢測，或項目檢測不完整。同時，各地區(qū)的不同檢測類別的檢測項目也沒有得到實質(zhì)性的統(tǒng)一和強制性規(guī)定，使得部分檢測站形成了能少檢盡量少檢的思想，給車輛的綜合性能檢測站工作帶來了許多負(fù)面影響。

    四、地方行業(yè)管理部門監(jiān)管效果不理想。

    各地的交通車輛檢測站在交通部13號令中規(guī)定行政審批與考核工作都是由省一級的道路運輸管理機關(guān)統(tǒng)一管理的，但隨著改革工作的推進，為了便于管理，一些省市將審批與考核工作都下放到每個地區(qū)的行業(yè)管理部門，實行地區(qū)管理制。這樣提高了行業(yè)管理部門對檢測站的管理效率，但同時，也帶來了另一個矛盾，由于每個地方的檢測站的投資者或者管理者一般都與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)管理部門比較熟悉，行業(yè)管理者很難帶著公正、公開、嚴(yán)格的管理態(tài)度對檢測行業(yè)進行管理，可能會造成管理上的疏漏與不嚴(yán)格，影響整個行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在這里還是建議，省一級的道路運輸管理機關(guān)加強監(jiān)督每個地方行業(yè)管理部門對檢測站的日常管理工作，這樣可以實行跨地區(qū)的行業(yè)檢查與考核，同時嚴(yán)格對新建站的審批程序，使審批與考核工作更加公開、公正、科學(xué)，有利于促進整個檢測行業(yè)的正規(guī)、科學(xué)發(fā)展。

    如何促進車輛檢測行業(yè)的健康發(fā)展，確保道路運輸車輛安全技術(shù)管理工作的有序開展，是行業(yè)管理部門應(yīng)該考慮得更多一些的問題，我們可以好好的鑒借一下公安部門對車輛檢測行業(yè)的管理經(jīng)驗，制訂與計劃出更好管理方法與手段，促進交通車輛檢測行業(yè)的良好、可持續(xù)發(fā)展，使車輛檢測能更好地服務(wù)于道路運輸業(yè)。（陜西汽車維修服務(wù)網(wǎng)）