遭遇停車難：錯時停車 能否以“錯”解困

    停車解困，從問題出來，不管效果如何，我們解困的嘗試從沒停止。對于錯時停車解困的實用性，有人看好，認為兼顧了效率；有人看衰，認為揚湯止沸而已；也有人中肯建議，希望能做到更好。

錯時停車 能否以“錯”解困

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    遭遇停車難：錯時停車能否以“錯”解困

    看衰

    一個揚湯止沸的措施

    目前來看，有償錯時停車只是看上去很美，推廣實施起來難度不小。

    首先容易引發(fā)矛盾，增加社區(qū)管理難度，開放社區(qū)停車場無疑將會增加社區(qū)的車流量，小區(qū)車輛和外來車輛難免因爭搶車位發(fā)生沖突。不僅如此，社區(qū)還要花費精力管理，無形中加重了業(yè)主負擔，而收費卻微不足道，很可能入不敷出，費力不討好，社區(qū)難免積極性不高。

    其次，有償錯時停車缺乏制度和法規(guī)的支持。如何收費，收費標準如何界定，如何規(guī)范管理,這些都是不容回避的現(xiàn)實問題。毫無疑問，有償錯時停車沒有完善的制度保證，實際執(zhí)行中必然會遇到重重阻力，甚至有觸礁擱淺的可能。

    再次，有償錯時停車還是新生事物，信息不暢通，資源不共享，缺乏網(wǎng)絡平臺支持，沒有專門的組織和機構(gòu)協(xié)調(diào)運作，有償錯時停車影響力十分有限，對于解決停車難只能是揚湯止沸。

    解決停車難，不能只敲邊鼓，還要打在七寸上，要從源頭抓起，當務之急是限制機動車輛的過快增長，堅定不移地推進公車改革，減少公車數(shù)量，新建社區(qū)停車位規(guī)劃要有前瞻性，與此同時，要整合大型超市及事業(yè)單位周邊的停車資源，盡快對公眾開放，實現(xiàn)資源共享，從而，從根本上解決停車難題。

    考驗社會管理水平

    有償錯時停車，將實現(xiàn)停車位利用率的最大化，是節(jié)約社會資源的有益舉措。不過，真正要推行這個想法，有許多困難，還可能引發(fā)事先料想不到的實際問題。

    其一，所有停車位一次性納入，有難度。公職單位可以硬性推行，但強制要求小區(qū)、企業(yè)、商場同意容易產(chǎn)生抵觸情緒，影響社會和諧。

    其二，安全責任等權(quán)利和義務，車主及停車位主人(Master)的權(quán)利和義務，要明確和細化，如果發(fā)生矛盾糾紛，要有法可依，避免出現(xiàn)制度空白，給雙方當事人造成“先天”傷害。

    其三，社會管理業(yè)務量和管理難度將大幅度增加。一旦實行有償錯時停車，社會管理業(yè)務量和管理難度將增加。

    其四，有償錯時停車的社會管理費用由誰買單是個問題。是收費補償，還是由財政買單，事先要進行通盤考慮。

    所有這些，其實都直指同一個問題：社會管理能力和水平。如果空有美好的想法，管理能力和水平?jīng)]有提高，無法適應和滿足“錯時停車”的需要，屆時，有償錯時停車可能成為一地雞毛，他人看著很不舒服，社會管理者自己也很糾結(jié)。

    建議

    政府部門責無旁貸

    有償錯時停車制度的決策者是政府，在這項制度實施過程中，政府部門應全程介入、跟蹤指導，及時解決出現(xiàn)的問題，而不是充當“甩手掌柜”。政府部門應督促停車位出租方建立一整套安全防范措施和設施，完善安全機制。對于可能出現(xiàn)的車輛丟失或損毀現(xiàn)象，政府部門應事先出臺相關(guān)指導意見供雙方參考，和平解決出現(xiàn)的糾紛。停車位的收費標準雖然是出租方個人行為，但收費金額的多少應當與城市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，政府部門對過高收費、違規(guī)收費的停車位出租方要給予懲戒。在停車位收費的使用問題上，政府部門應督促收費單位“專款專用”，如果收費主體是行政機關(guān)，所收費用應上繳財政；如果收費主體是個體單位或居民小區(qū)，力爭讓這筆錢“取之于民、用之于民”。

    對于大多數(shù)人來說，有償錯時換位停車制度還是一個新事物，在實施過程中難免會遇到這樣或者那樣的問題。遇到問題不可怕，遇到問題解決問題才能保證這項制度堅持下去。因此，政府部門應當扮演好指揮者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者等角色，在社會各界的大力配合下，力爭把有償錯時換位停車制度搞好，為城市減壓，讓車主受益。

    要簽好錯時停車協(xié)議

    錯時停車是好辦法，但操作起來還是有一定的難度。

    有償錯時停車有弊有利，在給車主帶來便利的同時，也會給當事雙方和相關(guān)單位個人帶來一些影響。因此，根據(jù)具體環(huán)境制定相關(guān)協(xié)議就顯得非常有必要。錯時當然要有嚴格的時間界限，并且要留出可以回旋的余地，一旦出現(xiàn)特殊情況，也要及時通知對方，千萬不可出現(xiàn)“撞車”的情況。操作程序更要科學，錯時停車雖然只是一走一停，但也要規(guī)定好路線和固定的車位，要保證秩序井然。安全措施尤為重要，無論是加強保安力量，還是制定出入規(guī)定，增加相關(guān)器材，都必須本著不出安全事故的原則進行。錯時停車不僅是供求雙方的事情，還要考慮對周圍環(huán)境的影響，所以在制定協(xié)議的時候，也要充分考慮擾民的問題。

    簽訂好協(xié)議，就要嚴格按照協(xié)議辦事，不得隨意違約，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，也必須按照違約規(guī)定來處理。只要雙方抱著友好協(xié)商的態(tài)度，相關(guān)管理部門也能夠切實履行自己的職責，相信錯時停車一定會走上健康發(fā)展的道路(Strada)。

    收費與分配比例應明確

    “有償錯時換位停車”的確是一個解決停車難的好辦法，有利于充分利用車位資源，緩解不少社區(qū)居民的夜間停車難。

    錯時換位停車必然會給相關(guān)小區(qū)與單位的工作帶來壓力，停車費標準如何制定，收取的停車費該如何分配，保安可以從中獲得多少獎金或提成，車輛如果發(fā)生意外損壞或是丟失該如何賠償?shù)榷夹枰�有關(guān)部門出臺詳細的指導意見。建議可以在收取的停車費中劃出一定比例作為投保費用，以便減輕相關(guān)單位、小區(qū)開放停車場或停車位的風險。

    由于很多單位和小區(qū)物業(yè)沒有停車收費權(quán)，可由物價和稅務部門簡便報批手續(xù)，準許相關(guān)單位直接收取停車費用，并開具正規(guī)發(fā)票。沒有物業(yè)管理的小區(qū)可由社區(qū)居委會代行物業(yè)職能，雇用人手看車，并按適當比例與居民進行結(jié)算。

    支持

    錯時停車，應廣而告之

    錯時停車是閑置資源的合理利用，既可以為相關(guān)單位帶來一定的收入，也能在一定程度上緩解停車難，是一項受大眾(Volkswagen)歡迎的舉措。從已經(jīng)實施的個別地方來看，效果不太明顯，這或許跟宣傳不到位有關(guān)，一邊是一些單位的停車位虛位以待，另一邊是一些外地車輛因為找不到停車位而急得焦頭爛額。如何解決好這個問題呢？竊以為，交管部門可以從以下幾個方面入手。

    首先，交警、協(xié)警同志搞好向?qū)Х�務。每一位交警、協(xié)警在疏導交通的時候，都有負責向外地車輛介紹自己轄區(qū)內(nèi)錯時停車點分布的情況，對苦于無處停車的司機做到有求必應。其次，一些有困難的司機可以打電話求助，這樣交通指揮中心就可以發(fā)揮“廣而告之”的效應，交通服務中心可以在工作人員的電腦上建立錯時停車的分布圖。最后，參與錯時停車的單位不妨在交通干道上設置醒目的廣告標志，標注清楚開發(fā)時間段和收費情況，以便更好地服務外地司機。

    錯時停車是惠民新舉措，不能因為“藏在深閨人未知”而最終流產(chǎn)。所以，采取以上措施廣而告之，讓這項積極的探索落到實處。

    “交換空間”天地寬

    我家住鄭州西郊，我們家屬院比較小，停車位有限，于是停車得趁早，先下手為強，后下手遭殃。有一次，我下班回來晚了，已經(jīng)沒有了車位，這下可犯了愁。旁邊是一事業(yè)單位，我試圖將車停到該單位院里，看門師傅告知，外來車輛一概不許進入，即使我給停車費都不行。無可奈何，我只好將愛車停在院門口，提心吊膽的。真是有車無位也枉然啊！

    錯時換位停車，不妨讓位于城市不同地方的單位、社區(qū)結(jié)成對子，形成“互助組”，你停我單位，我停你社區(qū)，充分利用社會閑置資源，提供車位，提供方便，與人方便，也是于己方便。人與人之間互幫互助，社會更加和諧溫馨。

    記得有位作家說過：“你有一個蘋果，我有一個蘋果，我們彼此交換后仍是一個蘋果；你有一種思想，我有一種思想，我們彼此交流，每個人就有兩種思想了。”我借鑒來，你有一個車位，我有一個車位，我們彼此“交換空間”，則相當于我們同時擁有了兩個車位，豈不美哉。“交換空間”天地更寬闊，物盡其用，物超所值，這應該是最理想的社會氛圍吧！

    有償錯時停車兼顧效率與公平

    停車難已經(jīng)成為各地共有的難題，破解之方一是遏制車輛增長速度(Tempo)；二是增大停放容量。囿于場地等基礎設施的限制，停車場的增長畢竟有限，如何在現(xiàn)有的基礎上進行挖潛，以提高既有停車場的使用效率，有償錯時停車當是一種不錯的選擇。

    香港作為彈丸之地，其汽車保有量與北京大體差不多，都是400多萬輛，但由于管理得法停車并不那么難，其方法之一就是實行政府物業(yè)停車場對外開放。以上經(jīng)驗對于鄭州等地也是一個有益的啟示。

    即便是私人停車場，在資源屬性上仍有公共性，因此有必要承擔共享的義務。至于機關(guān)單位等公共部門，更具有這種責任和義務。為了讓所有權(quán)與使用權(quán)進行匹配，實行“有償使用”就可以讓權(quán)利和義務達到對等，以解決免費使用下的公平問題。更為重要的是，資源的使用必須保持高效，錯時停車就使資源的利用達到了最大和最優(yōu)化，這在停車需求總量一定的情況下，加速替換頻次和使用效率，就可以實現(xiàn)有效分流。

    當然，有償錯時停車只是治標之法，卻未必是治本之策，不宜過度抬高其功能，但其體現(xiàn)的效率和公平原則，卻可以廣泛運用到其他措施之中成為指導思想，在公共停車信息系統(tǒng)的建設，鼓勵和推廣應用智能化、信息化等手段運用上更加有力，創(chuàng)造獨特的“鄭州模式”，實現(xiàn)“由標到本”的根本轉(zhuǎn)變。來源：大河網(wǎng)