北京治堵新政出臺(tái) 每月26日搖號(hào)限牌2萬個(gè)

    2010年12月23日(周四)下午15:00—16:00在北京新聞出版大廈(東城區(qū)朝陽(yáng)門內(nèi)大街55號(hào))九層新聞發(fā)布廳召開“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)。

    《北京市出臺(tái)的緩解交通擁堵的綜合措施》要點(diǎn)：

    1.2011年上牌總數(shù)為24萬臺(tái)，平均每月2萬臺(tái)。其中個(gè)人指標(biāo)占88%；運(yùn)營(yíng)小客車指標(biāo)占2%；單位和其他指標(biāo)占10%。

    2.車輛上牌需通過搖號(hào)，個(gè)人買車每月可搖號(hào)一次，單位買車每?jī)稍驴蓳u號(hào)一次，流程為提出搖號(hào)申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)碼，確認(rèn)有效后可獲得搖號(hào)機(jī)會(huì)。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)每月26日進(jìn)行搖號(hào)。個(gè)人或單位需在獲得指標(biāo)6個(gè)月之內(nèi)辦完。

    3.本市人員和持有本市工作居住證的外地人以及持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員擁有搖號(hào)資格。

    4.外地進(jìn)京車輛在工作日7-9時(shí)，17-20時(shí)禁止在五環(huán)以內(nèi)行駛。

    5.五環(huán)內(nèi)停車收費(fèi)單位由半小時(shí)改為15分鐘，進(jìn)一步降低五環(huán)外停車收費(fèi)。

    6.北京市汽車銷售企業(yè)12月23日前銷售備案的小客車需于24日18點(diǎn)前到企業(yè)所在地商務(wù)委備案。24日后購(gòu)買車輛需參與2011年一月份搖號(hào)。

    北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)介紹情況并回答記者提問。參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇先生；北京市交通委主任劉小明先生；北京市發(fā)改委副主任趙磊先生；北京市法制辦副主任王榮梅女士；北京市交管局副局長(zhǎng)李少明先生。日前北京市交通委公布了《北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見》，也就是征求意見稿，這個(gè)意見稿公布以后，受到了媒體和廣大市民的極大關(guān)注。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)向媒體介紹了《北京市出臺(tái)的緩解交通擁堵的綜合措施》的各項(xiàng)要點(diǎn)。

    以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

    王惠：各位新聞界的朋友們下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天的新聞發(fā)布會(huì)主題是“北京出臺(tái)緩解交通擁堵的綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵狀況，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京市交通委公布北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見征求意見稿，公布以后受到媒體和市民的極大關(guān)注，今天為了回應(yīng)大家的關(guān)注，我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到這里，為媒體朋友介紹北京市出臺(tái)緩解交通擁堵的綜合措施。之后我們還要回應(yīng)各位關(guān)切的問題，今天的新聞發(fā)布會(huì)大約一個(gè)小時(shí)。

    首先介紹一下出席發(fā)布會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇，北京市交通委主任劉小明，北京市發(fā)改委副主任趙磊，北京市法制辦副主任王榮梅，北京市交管局副局長(zhǎng)李少明，現(xiàn)在把時(shí)間交給北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇先生，介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施。

    周正宇：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi)容。北京市委市政府高度重視，并一直將交通工作作為全市工作的重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過采取一系列措施，在機(jī)動(dòng)車由2005年底258萬輛增加到2010年12月的478萬輛過程中，較好維持一定水平的交通保障和服務(wù)能力。交通基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出行需求快速增長(zhǎng)的需要，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和中華人民共和國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)交通保障任務(wù)。但隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，北京市交通形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些時(shí)段交通擁堵嚴(yán)重，人口高度集聚，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅速，公共交通吸引力不夠，交通綜合管理水平與機(jī)動(dòng)車保有量過快增長(zhǎng)勢(shì)頭不適應(yīng)的問題，急需果斷采取措施應(yīng)對(duì)和解決，緩解交通擁堵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。

    經(jīng)過三個(gè)多月的反復(fù)研究，在征求方方面面意見和建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵的工作意見和北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案，并于12月13到19日面對(duì)社會(huì)廣泛征求公眾的意見。在征求意見期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見，對(duì)扶持征求意見的北京市非居住區(qū)停車價(jià)格方案提出意見和建議1022件，表示贊同和提出具體意見占63%。此次我們采取專家提出的相關(guān)意見，主要增加了加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上解決市民出行需求的，將第17條修改為充分利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳，這里面吸收了關(guān)于增加戶外公益廣告的建議。在第19條增加了嚴(yán)格公務(wù)車使用管理的內(nèi)容。第20條修改為：當(dāng)遭遇惡劣天氣，重大活動(dòng)，重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵的情況，適時(shí)采取交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛的措施，之前是“必要時(shí)”，這次根據(jù)征求意見的情況，把這個(gè)進(jìn)行了細(xì)化。第22條增加了優(yōu)化環(huán)路出路口的內(nèi)容。第23條增加了研究開發(fā)機(jī)動(dòng)車電子牌照信息系統(tǒng)，加強(qiáng)智能化的內(nèi)容。

    在北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案中，公布方案與征求意見稿相比，做了如下調(diào)整，一是適當(dāng)降低二三類地區(qū)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就是二類地區(qū)占道收費(fèi)由每小時(shí)七元降至為每小時(shí)六元，三類地區(qū)由原方案每小時(shí)三元降至為每小時(shí)兩元。二是根據(jù)征求意見的情況，縮小了停車收費(fèi)計(jì)時(shí)單位，停車收費(fèi)計(jì)時(shí)單位由原來的半小時(shí)，現(xiàn)在調(diào)整為15分鐘，這樣可以更好減少市民出行停車位的利用率。三是在小區(qū)周邊道路停車給予政策優(yōu)惠。小區(qū)居民車輛憑有效證件停放在小區(qū)周邊道路，停車標(biāo)準(zhǔn)按照居住區(qū)停車標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)每小時(shí)一元，這和夜間停車價(jià)格基本一致的。

    我們感謝廣大市民在方案形成過程中的積極參與理解和支持，并進(jìn)一步增強(qiáng)我們做好下一步工作的信心。今天市政府已經(jīng)以印發(fā)42號(hào)文件的形式，正式公布北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見，以下簡(jiǎn)稱意見。在這里首先介紹一下意見的主要內(nèi)容。

    一是工作思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國(guó)內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)制和體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通的力度提高交通綜合管理水平，為做好四個(gè)服務(wù)，全面推進(jìn)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和中國(guó)特色世界城市建設(shè)提供交通保障。

    二是工作目標(biāo)，總體目標(biāo)是確保交通按照順暢，一，改善交通運(yùn)行狀況，確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化，重點(diǎn)路段交通狀況得到改善。方便市民出行，確保為國(guó)務(wù)、國(guó)事活動(dòng)提供有利的交通保障。第二個(gè)目標(biāo)，提高公共交通出行比例，到2015年中心城公共交通出行比例要達(dá)到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。第三個(gè)目標(biāo)，減少機(jī)動(dòng)車主要污染物排放。到2015年機(jī)動(dòng)車主要污染物排放總量不高于2010年的水平。第四個(gè)目標(biāo)，提升道路交通安全水平，交通安全處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年道路交通事故死亡率控制在1.7以下。

    三是綜合措施，共28條，概括起來分為建管限三個(gè)方面，建的措施主要內(nèi)容有認(rèn)真落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，2004—2020年，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量和增量，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求，充分發(fā)揮交通引導(dǎo)和服務(wù)作用。編制實(shí)施北京市交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃，確保公共交通樞紐場(chǎng)站公共停車等基礎(chǔ)設(shè)施用地，將大型建設(shè)項(xiàng)目交通應(yīng)該評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié)，全面落實(shí)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是全面推進(jìn)中心城、干道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。打通一批中心城斷頭路，建設(shè)400公里微循環(huán)道路，全面建成北京國(guó)家高速公路網(wǎng)和市級(jí)公路干道網(wǎng)。加快中心城軌道交通建設(shè)，編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃。

    十二五新線開通中心城到80%，并按兩至兩分半的發(fā)車間隔配制車輛。構(gòu)建共同快速通行網(wǎng)絡(luò)，以中心城為重點(diǎn)，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)，公交專用道，大容量快速公交等線路，通過綜合客運(yùn)交通樞紐，地面公交站等級(jí)系列建設(shè)，新增公交到150公里以上，新建九處綜合客運(yùn)交通樞紐，五處公交中心站和25出首末站。關(guān)于管的措施，停車價(jià)格按照區(qū)域和場(chǎng)所實(shí)行階梯價(jià)格，研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。改善自行車不行活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，建成1000個(gè)站點(diǎn)，積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，建成3萬個(gè)以上出位的換乘停車場(chǎng)。

    實(shí)施疏堵工程，下放部分的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，市級(jí)每年安排專項(xiàng)資金用于常規(guī)疏堵項(xiàng)目和管理，制定開放使用地下環(huán)網(wǎng)的管理辦法。建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)，包括建立交通發(fā)布系統(tǒng)、車載導(dǎo)航等，建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)，停車泊位管理系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車智能化管理。加強(qiáng)交通秩序管理，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)一些違法行為，實(shí)施連續(xù)處罰，加強(qiáng)對(duì)火車、黃標(biāo)車的管控。允許機(jī)場(chǎng)大巴、校車等用公交專用道。加強(qiáng)停車治理和經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)停車泊位的管理，嚴(yán)格停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的資格。納入市區(qū)縣兩級(jí)的審核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)顯著的區(qū)縣、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識(shí)，引導(dǎo)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。

    關(guān)于限的措施，實(shí)行小客車保有量增量的調(diào)控，緩解小客車的增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭。十二五期間本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對(duì)符合條件的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人和個(gè)人以搖號(hào)方式無償分配小客車配置指標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施和完善高峰時(shí)段區(qū)域限行管理措施，繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車工作日區(qū)域限行措施，適時(shí)采取重點(diǎn)路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛的措施。對(duì)本市客車、長(zhǎng)途客車除外，早晚時(shí)段禁止在五環(huán)路道路行駛，同時(shí)還需遵守工作日高端時(shí)段區(qū)域限行的有關(guān)規(guī)定。以上是北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的主要內(nèi)容。

    根據(jù)意見確定的原則和評(píng)價(jià)，市政府及相關(guān)部門今天發(fā)布了幾項(xiàng)緩解擁堵措施的規(guī)定和辦法，下面重點(diǎn)介紹相關(guān)的內(nèi)容。

    一，關(guān)于北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。今天市政府以政府令的方式發(fā)布北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。首先規(guī)定的第一條明確了目的和意義，為了落實(shí)本市城市綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵狀況，特制定本暫行規(guī)定。小客車配置指標(biāo)將按照公開、公平、公正的原則，以搖號(hào)方式無償分配，市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)u號(hào)登記。這里明確，第一以搖號(hào)方式無償分配。第二市里專門成立一個(gè)搖號(hào)的管理工作機(jī)構(gòu)。第三機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，就是單位和個(gè)人需要取得指標(biāo)的到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)來辦理登記的手續(xù)，這是我們基本的原理。關(guān)于個(gè)人辦理?yè)u號(hào)登記的條件，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證可以辦理?yè)u號(hào)登記。這是關(guān)于個(gè)人的三個(gè)基本的條件。關(guān)于住所地分成五類人員，（一）本市戶籍人員；（二）駐京部隊(duì)（含武警警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；（三）在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)；（四）持本市工作居住證的人員；（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定。

    關(guān)于個(gè)人二手車交易報(bào)廢方面的規(guī)定，個(gè)人出售報(bào)廢名下登記的小客車，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。關(guān)于單位辦理?yè)u號(hào)登記的條件及單位出售報(bào)廢名下小客車的指標(biāo)管理辦法，我們?cè)谑聦?shí)細(xì)則中給予了明確。指標(biāo)的查驗(yàn)主要在兩個(gè)方面，一個(gè)是新車?yán)U納車輛購(gòu)置稅的，二是二手車在開具銷售發(fā)票的環(huán)節(jié)。根據(jù)暫行規(guī)定第二條，本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配制比例由市交通行政管理部門會(huì)同市發(fā)改委、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通環(huán)境承載能力合理確定。市政府確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬輛，平均每月兩萬多，指標(biāo)額度中個(gè)人占88%，營(yíng)運(yùn)小客車占2%，單位占10%。以上是暫行規(guī)定的主要內(nèi)容。

    與此同時(shí)，還發(fā)布了兩個(gè)相關(guān)的文件，一個(gè)是為了實(shí)施北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定，由市政府14個(gè)職能部門聯(lián)合制定了北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則對(duì)本市小客車額度指標(biāo)的申請(qǐng)、審核、取得、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。基本的原則是申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請(qǐng)表進(jìn)行申請(qǐng)，也可以到各區(qū)縣政府設(shè)置的對(duì)外窗口進(jìn)行申請(qǐng)。單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)首先要提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼，其次經(jīng)審核合格后確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼參加搖號(hào)，最后通過搖號(hào)方式通過指標(biāo)編碼。每月8號(hào)為指標(biāo)截至日期，每月26日公開搖號(hào)。單位和個(gè)人應(yīng)該自取得指標(biāo)至日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)，逾期沒有辦理試為自動(dòng)放棄。

    今天市商務(wù)委還發(fā)布了一個(gè)關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作的通告，考慮到暫行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則發(fā)布前，有部分購(gòu)車人已經(jīng)繳納定金，并與汽車銷售企業(yè)簽訂小客車的銷售合同，但是車輛還尚未到貨，商務(wù)部門制定關(guān)于汽車銷售企業(yè)銷售小客車手續(xù)備案工作的通告，以下簡(jiǎn)稱通告。通告規(guī)定，請(qǐng)各汽車銷售企業(yè)將2010年12月23日（含23日）前的小客車購(gòu)車合同、定金收據(jù)復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，于2010年12月24日18使前報(bào)送企業(yè)所在區(qū)縣商務(wù)委備案，經(jīng)審核確認(rèn)后憑確認(rèn)證明辦理相關(guān)手續(xù)。這一條我們集中是針對(duì)考慮到訂車的這部分人群。

    四，關(guān)于北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案。市發(fā)改委今天公布了這個(gè)方案，進(jìn)一步調(diào)整了停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一類地區(qū)為二環(huán)路含以及CBD商業(yè)區(qū)、燕沙地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等。二類地區(qū)為五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域。三類地區(qū)為五環(huán)路以外的區(qū)域。露天停車、停車樓庫(kù)價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)，居住區(qū)及夜間價(jià)格原則保持不變。一類地區(qū)占路和露天停車標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)十元和每小時(shí)八元，地下停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)6元，二類地區(qū)站道和露天停車收費(fèi)分別為每小時(shí)6元和每小時(shí)5元，地下每小時(shí)5元。考慮到這四個(gè)方案實(shí)施的區(qū)域?yàn)槿�市范圍，涉及到相關(guān)的準(zhǔn)備工作，這個(gè)調(diào)整方案今天發(fā)布。2011年4月1日期正式實(shí)施。

    以上就是今天發(fā)布的主要內(nèi)容。此次出臺(tái)的管理交通擁堵措施，對(duì)小客車數(shù)量的過快增長(zhǎng)有所控制，但是明年機(jī)動(dòng)車總量還將有一定幅度的增長(zhǎng)，緩解北京的交通擁堵將是長(zhǎng)期的過程。道路暢通關(guān)系到在北京工作、生活的每一個(gè)人切身的利益，交通擁堵是政府和市民都不愿意看到的，此次緩解交通擁堵的綜合措施，就是為了公共交通秩序，保障決絕大多數(shù)交通參與者享受到安全順暢的環(huán)境而出臺(tái)的公共管理措施。交通安全順暢人人受益，緩解交通擁堵人人有責(zé)，生活在北京的每一個(gè)人，不僅是這座城市資源和現(xiàn)代化生活的分享者，更是這座城市的主人翁，良好的交通環(huán)境需要大家共同營(yíng)造。希望廣大市民與政府一起，從我做起，共同面對(duì)，共商良策，共同努力，共創(chuàng)未來，為建設(shè)繁榮、文明、和諧宜居的首善之區(qū)貢獻(xiàn)自己的一份力量。此次治堵綜合措施的數(shù)量調(diào)控方案是北京的一個(gè)新的管理措施，涉及到很多的個(gè)人、家庭和單位，盡管在制定管理措施時(shí)我們盡最大的努力給予假設(shè)和考慮，但是難免有意外的情況，我們會(huì)盡最大的可能妥善管理，隨著工作不斷深入，必要時(shí)也會(huì)對(duì)一些規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和完善。我的發(fā)布就到這里，謝謝各位。

    2010年12月23日下午15:00—16:00在北京新聞出版大廈九層新聞發(fā)布廳召開“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)。騰訊汽車做為獨(dú)家門戶網(wǎng)站現(xiàn)場(chǎng)直擊了此次新聞發(fā)布會(huì)。點(diǎn)擊進(jìn)入

    《北京市出臺(tái)的緩解交通擁堵的綜合措施》要點(diǎn)：

    1.2011年上牌總數(shù)為24萬臺(tái)，平均每月2萬臺(tái)。其中個(gè)人指標(biāo)占88%；運(yùn)營(yíng)小客車指標(biāo)占2%；單位和其他指標(biāo)占10%。

    2.車輛上牌需通過搖號(hào)，個(gè)人買車每月可搖號(hào)一次，單位買車每?jī)稍驴蓳u號(hào)一次，流程為提出搖號(hào)申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)碼，確認(rèn)有效后可獲得搖號(hào)機(jī)會(huì)。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)每月26日進(jìn)行搖號(hào)。個(gè)人或單位需在獲得指標(biāo)6個(gè)月之內(nèi)辦完。

    3.本市人員和持有本市工作居住證的外地人以及持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員擁有搖號(hào)資格。

    4.外地進(jìn)京車輛在工作日7-9時(shí)，17-20時(shí)禁止在五環(huán)以內(nèi)行駛。

    5.五環(huán)內(nèi)停車收費(fèi)單位由半小時(shí)改為15分鐘，進(jìn)一步降低五環(huán)外停車收費(fèi)。

    6.北京市汽車銷售企業(yè)12月23日前銷售備案的小客車需于24日18點(diǎn)前到企業(yè)所在地商務(wù)委備案。24日后購(gòu)買車輛需參與2011年一月份搖號(hào)。

    北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會(huì)介紹情況并回答記者提問。參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇先生；北京市交通委主任劉小明先生；北京市發(fā)改委副主任趙磊先生；北京市法制辦副主任王榮梅女士；北京市交管局副局長(zhǎng)李少明先生。日前北京市交通委公布了《北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見》，也就是征求意見稿，這個(gè)意見稿公布以后，受到了媒體和廣大市民的極大關(guān)注。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)向媒體介紹了《北京市出臺(tái)的緩解交通擁堵的綜合措施》的各項(xiàng)要點(diǎn)。

    以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄：

    王惠：各位新聞界的朋友們下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天的新聞發(fā)布會(huì)主題是“北京出臺(tái)緩解交通擁堵的綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵狀況，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京市交通委公布北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見征求意見稿，公布以后受到媒體和市民的極大關(guān)注，今天為了回應(yīng)大家的關(guān)注，我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到這里，為媒體朋友介紹北京市出臺(tái)緩解交通擁堵的綜合措施。之后我們還要回應(yīng)各位關(guān)切的問題，今天的新聞發(fā)布會(huì)大約一個(gè)小時(shí)。

    首先介紹一下出席發(fā)布會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇，北京市交通委主任劉小明，北京市發(fā)改委副主任趙磊，北京市法制辦副主任王榮梅，北京市交管局副局長(zhǎng)李少明，現(xiàn)在把時(shí)間交給北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇先生，介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施。

    周正宇：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi)容。北京市委市政府高度重視，并一直將交通工作作為全市工作的重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過采取一系列措施，在機(jī)動(dòng)車由2005年底258萬輛增加到2010年12月的478萬輛過程中，較好維持一定水平的交通保障和服務(wù)能力。交通基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出行需求快速增長(zhǎng)的需要，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和中華人民共和國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)交通保障任務(wù)。但隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，北京市交通形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些時(shí)段交通擁堵嚴(yán)重，人口高度集聚，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)迅速，公共交通吸引力不夠，交通綜合管理水平與機(jī)動(dòng)車保有量過快增長(zhǎng)勢(shì)頭不適應(yīng)的問題，急需果斷采取措施應(yīng)對(duì)和解決，緩解交通擁堵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。

    經(jīng)過三個(gè)多月的反復(fù)研究，在征求方方面面意見和建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵的工作意見和北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案，并于12月13到19日面對(duì)社會(huì)廣泛征求公眾的意見。在征求意見期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見，對(duì)扶持征求意見的北京市非居住區(qū)停車價(jià)格方案提出意見和建議1022件，表示贊同和提出具體意見占63%。此次我們采取專家提出的相關(guān)意見，主要增加了加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上解決市民出行需求的，將第17條修改為充分利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳，這里面吸收了關(guān)于增加戶外公益廣告的建議。在第19條增加了嚴(yán)格公務(wù)車使用管理的內(nèi)容。第20條修改為：當(dāng)遭遇惡劣天氣，重大活動(dòng)，重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵的情況，適時(shí)采取交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛的措施，之前是“必要時(shí)”，這次根據(jù)征求意見的情況，把這個(gè)進(jìn)行了細(xì)化。第22條增加了優(yōu)化環(huán)路出路口的內(nèi)容。第23條

    十二五新線開通中心城到80%，并按兩至兩分半的發(fā)車間隔配制車輛。構(gòu)建共同快速通行網(wǎng)絡(luò)，以中心城為重點(diǎn)，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)，公交專用道，大容量快速公交等線路，通過綜合客運(yùn)交通樞紐，地面公交站等級(jí)系列建設(shè)，新增公交到150公里以上，新建九處綜合客運(yùn)交通樞紐，五處公交中心站和25出首末站。關(guān)于管的措施，停車價(jià)格按照區(qū)域和場(chǎng)所實(shí)行階梯價(jià)格，研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。改善自行車不行活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，建成1000個(gè)站點(diǎn)，積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，建成3萬個(gè)以上出位的換乘停車場(chǎng)。

    實(shí)施疏堵工程，下放部分的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序和手續(xù)，市級(jí)每年安排專項(xiàng)資金用于常規(guī)疏堵項(xiàng)目和管理，制定開放使用地下環(huán)網(wǎng)的管理辦法。建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)，包括建立交通發(fā)布系統(tǒng)、車載導(dǎo)航等，建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)，停車泊位管理系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車智能化管理。加強(qiáng)交通秩序管理，加大對(duì)違法行為的處罰力度，對(duì)一些違法行為，實(shí)施連續(xù)處罰，加強(qiáng)對(duì)火車、黃標(biāo)車的管控。允許機(jī)場(chǎng)大巴、校車等用公交專用道。加強(qiáng)停車治理和經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)停車泊位的管理，嚴(yán)格停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的資格。納入市區(qū)縣兩級(jí)的審核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)顯著的區(qū)縣、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識(shí)等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識(shí)，引導(dǎo)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。

    關(guān)于限的措施，實(shí)行小客車保有量增量的調(diào)控，緩解小客車的增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭。十二五期間本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對(duì)符合條件的企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人和個(gè)人以搖號(hào)方式無償分配小客車配置指標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施和完善高峰時(shí)段區(qū)域限行管理措施，繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車工作日區(qū)域限行措施，適時(shí)采取重點(diǎn)路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛的措施。對(duì)本市客車、長(zhǎng)途客車除外，早晚時(shí)段禁止在五環(huán)路道路行駛，同時(shí)還需遵守工作日高端時(shí)段區(qū)域限行的有關(guān)規(guī)定。以上是北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的主要內(nèi)容。

    根據(jù)意見確定的原則和評(píng)價(jià)，市政府及相關(guān)部門今天發(fā)布了幾項(xiàng)緩解擁堵措施的規(guī)定和辦法，下面重點(diǎn)介紹相關(guān)的內(nèi)容。

    一，關(guān)于北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。今天市政府以政府令的方式發(fā)布北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。首先規(guī)定的第一條明確了目的和意義，為了落實(shí)本市城市綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵狀況，特制定本暫行規(guī)定。小客車配置指標(biāo)將按照公開、公平、公正的原則，以搖號(hào)方式無償分配，市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理?yè)u號(hào)登記。這里明確，第一以搖號(hào)方式無償分配。第二市里專門成立一個(gè)搖號(hào)的管理工作機(jī)構(gòu)。第三機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，就是單位和個(gè)人需要取得指標(biāo)的到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)來辦理登記的手續(xù)，這是我們基本的原理。關(guān)于個(gè)人辦理?yè)u號(hào)登記的條件，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證可以辦理?yè)u號(hào)登記。這是關(guān)于個(gè)人的三個(gè)基本的條件。關(guān)于住所地分成五類人員，（一）本市戶籍人員；（二）駐京部隊(duì)（含武警警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；（三）在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)；（四）持本市工作居住證的人員；（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定。

    關(guān)于個(gè)人二手車交易報(bào)廢方面的規(guī)定，個(gè)人出售報(bào)廢名下登記的小客車，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。關(guān)于單位辦理?yè)u號(hào)登記的條件及單位出售報(bào)廢名下小客車的指標(biāo)管理辦法，我們?cè)谑聦?shí)細(xì)則中給予了明確。指標(biāo)的查驗(yàn)主要在兩個(gè)方面，一個(gè)是新車?yán)U納車輛購(gòu)置稅的，二是二手車在開具銷售發(fā)票的環(huán)節(jié)。根據(jù)暫行規(guī)定第二條，本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配制比例由市交通行政管理部門會(huì)同市發(fā)改委、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通環(huán)境承載能力合理確定。市政府確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬輛，平均每月兩萬多，指標(biāo)額度中個(gè)人占88%，營(yíng)運(yùn)小客車占2%，單位占10%。以上是暫行規(guī)定的主要內(nèi)容。

    與此同時(shí)，還發(fā)布了兩個(gè)相關(guān)的文件，一個(gè)是為了實(shí)施北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定，由市政府14個(gè)職能部門聯(lián)合制定了北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則對(duì)本市小客車額度指標(biāo)的申請(qǐng)、審核、取得、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。基本的原則是申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請(qǐng)表進(jìn)行申請(qǐng)，也可以到各區(qū)縣政府設(shè)置的對(duì)外窗口進(jìn)行申請(qǐng)。單位和個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)首先要提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼，其次經(jīng)審核合格后確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼參加搖號(hào)，最后通過搖號(hào)方式通過指標(biāo)編碼。每月8號(hào)為指標(biāo)截至日期，每月26日公開搖號(hào)。單位和個(gè)人應(yīng)該自取得指標(biāo)至日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)，逾期沒有辦理試為自動(dòng)放棄。

    今天市商務(wù)委還發(fā)布了一個(gè)關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作的通告，考慮到暫行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則發(fā)布前，有部分購(gòu)車人已經(jīng)繳納定金，并與汽車銷售企業(yè)簽訂小客車的銷售合同，但是車輛還尚未到貨，商務(wù)部門制定關(guān)于汽車銷售企業(yè)銷售小客車手續(xù)備案工作的通告，以下簡(jiǎn)稱通告。通告規(guī)定，請(qǐng)各汽車銷售企業(yè)將2010年12月23日（含23日）前的小客車購(gòu)車合同、定金收據(jù)復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，于2010年12月24日18使前報(bào)送企業(yè)所在區(qū)縣商務(wù)委備案，經(jīng)審核確認(rèn)后憑確認(rèn)證明辦理相關(guān)手續(xù)。這一條我們集中是針對(duì)考慮到訂車的這部分人群。

    四，關(guān)于北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案。市發(fā)改委今天公布了這個(gè)方案，進(jìn)一步調(diào)整了停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一類地區(qū)為二環(huán)路含以及CBD商業(yè)區(qū)、燕沙地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等。二類地區(qū)為五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域。三類地區(qū)為五環(huán)路以外的區(qū)域。露天停車、停車樓庫(kù)價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)，居住區(qū)及夜間價(jià)格原則保持不變。一類地區(qū)占路和露天停車標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)十元和每小時(shí)八元，地下停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)6元，二類地區(qū)站道和露天停車收費(fèi)分別為每小時(shí)6元和每小時(shí)5元，地下每小時(shí)5元。考慮到這四個(gè)方案實(shí)施的區(qū)域?yàn)槿�市范圍，涉及到相關(guān)的準(zhǔn)備工作，這個(gè)調(diào)整方案今天發(fā)布。2011年4月1日期正式實(shí)施。

    以上就是今天發(fā)布的主要內(nèi)容。此次出臺(tái)的管理交通擁堵措施，對(duì)小客車數(shù)量的過快增長(zhǎng)有所控制，但是明年機(jī)動(dòng)車總量還將有一定幅度的增長(zhǎng)，緩解北京的交通擁堵將是長(zhǎng)期的過程。道路暢通關(guān)系到在北京工作、生活的每一個(gè)人切身的利益，交通擁堵是政府和市民都不愿意看到的，此次緩解交通擁堵的綜合措施，就是為了公共交通秩序，保障決絕大多數(shù)交通參與者享受到安全順暢的環(huán)境而出臺(tái)的公共管理措施。交通安全順暢人人受益，緩解交通擁堵人人有責(zé)，生活在北京的每一個(gè)人，不僅是這座城市資源和現(xiàn)代化生活的分享者，更是這座城市的主人翁，良好的交通環(huán)境需要大家共同營(yíng)造。希望廣大市民與政府一起，從我做起，共同面對(duì)，共商良策，共同努力，共創(chuàng)未來，為建設(shè)繁榮、文明、和諧宜居的首善之區(qū)貢獻(xiàn)自己的一份力量。此次治堵綜合措施的數(shù)量調(diào)控方案是北京的一個(gè)新的管理措施，涉及到很多的個(gè)人、家庭和單位，盡管在制定管理措施時(shí)我們盡最大的努力給予假設(shè)和考慮，但是難免有意外的情況，我們會(huì)盡最大的可能妥善管理，隨著工作不斷深入，必要時(shí)也會(huì)對(duì)一些規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和完善。我的發(fā)布就到這里，謝謝各位。(騰訊汽車)